국회 헌법개정특별위원회는 12일 세 번째 전체회의를 열어 기본권, 헌법 전문 등 정부형태를 제외한 개헌사항을 논의했다.

개헌특위가 이날 논의한 개헌사항은 ▲기본권 및 기본의무 ▲지방자치(지방분권) ▲경제·재정(회계검사기관) 및 그 밖의 기관 ▲전문 및 총강 ▲헌법개정절차 등이다.

이날 회의에서는 새 헌법에 추가하거나 삭제할 기본권과 현행 헌법의 전문 삭제 여부를 두고 심도있는 토론이 이뤄졌다.

특히 19대(2014년) 국회 개헌자문위가 과거의 특정 역사적 사건을 명시한 현행 헌법의 전문을 삭제하고 제헌 헌법의 전문을 원문 그대로 수록하는 안을 제시한 것을 놓고 논란이 빚어졌다.

더불어민주당 김경협 의원은 “현행 헌법의 전문을 삭제하고 제헌 헌법의 원문을 그대로 수록할 경우 3·1 운동을 제외한 현대사의 중요한 역사와 민주화 운동이 보이지 않게 된다”며 “과거 역사적 사건을 삭제하는 것이 아니라 반드시 기록돼야 한다”고 주장했다.

이에 김대환 19대 국회 개헌자문위 자문위원은 “헌법 전문은 최대 공약수를 담는 것으로 최대한 이념적인 논쟁을 피해 가는 방법을 논의한 결과, 1948년 헌법 전문을 넣는 안을 제시한 것”이라고 설명했다.

헌법에 새로운 기본권을 추가하기보다 처음부터 잘못 반영됐거나 시대변화에 맞지 않는 부분을 고치는 데 집중해야 한다는 의견도 제기됐다.

법학자 출신인 국민의당 이상돈 교수는 “모든 문제를 다루다 보면 제한된 시간 내에 좋은 결과를 낼 수 없다”며 “새로운 기본권을 천명하기보다 현행 헌법에 문제가 있는 부분을 바꾸는 작업이 시급하다”고 말했다.

/임춘원기자 lcw@